划定仲家核心疆域：以淮南九江、庐江二郡为王畿腹心，囊括汝南、沛国、广陵部分属地，西抵汝颍、东达江海、南控大别、北临淮泗，纵横千里，拥户百万、甲兵十万，公然宣称据东南龙兴之地，俯瞰中原、虎视天下。

定都寿春，改寿春为仲京，定为帝都，升格京畿重地。

征发淮南十万民夫，昼夜不休赶工。

城南择风水吉地，筑通天祭天坛，坛分九层，层高九丈，取九五至尊、九天承命之意。

每层白玉铺地、青石围栏，雕龙刻凤、镌刻天命铭文，坛顶立紫金玄龙大旗，旗绘日月山河、龙凤呈祥，象征仲家受命于天、普照四海。

扩建寿春王宫，翻新殿宇、重塑朝堂。

将原淮南府升格为太极宫，设太极正殿为朝会至尊之所，配东西偏殿、文华殿、武英殿、御书房、寝宫诸殿，修缮宫墙、疏浚御河、栽种瑞木、布设仪仗，一应规制尽数对标天子帝都，远超诸侯藩王礼制。

同时责令工坊日夜赶制天子六冕、十二章纹龙袍、通天冠、玉玺绶带。

以和田暖玉雕琢仲家传国玉玺，镌刻“受命于天，既寿永昌”八字，效仿秦汉正统，欲以新玺代汉旧玺，昭示天命更迭。

废除汉家郊祀、宗庙礼乐，独创仲家一朝礼乐制度。

广招天下乐师、儒士，修订雅乐、制礼作器，打造仲家专属朝会乐、祭天乐、出征乐、宴飨乐，摒弃汉乐旧制，以示一朝新气象。

立袁氏太庙于仲京东郊，尊奉袁氏历代先祖，追封袁氏四世三公先祖为帝号，以太牢之礼四时祭祀，昭告天下袁氏家世显赫、血脉尊贵，远超刘氏宗室。

定天下祭祀规制：天子岁末祭天、孟春祭地、四时祭祖，诸侯郡县遵从仲家礼制，禁止私奉汉家宗庙、私行汉家祭祀，违者以僭逆论罪。

仿天子朝堂架构，建立完整仲家中央官僚体系，裁撤汉家旧官署，新设一朝文武班次，品级严明、职权分明：

三公之位：以纪灵为太尉，掌天下兵马、武备军政；以杨弘为司徒，掌民政户籍、田赋钱粮；以阎象为司空，掌工程水利、城防基建。

三公总领朝政，统领百官，位列文臣之巅。

九卿之职：重构九卿体系，分掌庶务。

以太常掌祭祀礼乐、光禄勋掌宫城宿卫、卫尉掌皇城门禁、太仆掌车马仪仗、廷尉掌刑狱司法、大鸿胪掌诸侯外交、宗正掌皇室宗族、大司农掌国库财赋、少府掌天子私库宫廷用度。

武将军制：废除汉家将军杂号，设立仲家专属军阶。拜张勋为大将军，总领全国兵马，节制淮南诸军，为全军最高统帅；拜桥蕤为骠骑将军、孙坚为车骑将军，分掌南北两军、镇守重镇；其余诸将尽数擢升，各授杂号将军、中郎将、校尉之职，分守汝南、庐江、广陵、沛国各处要塞。

地方规制：淮南所有郡守、县令，尽数重新册封，废除汉家官职印绶，统一授予仲家官印、官服。下令各州郡县严格执行新政，清查户籍、整顿吏治、清缴粮税、修缮兵甲，全面脱离汉廷管辖。

袁术为彰显新朝气象、欲收天下民心，特意颁布《仲始新政十二条》，布告淮南全境：

其一，豁免淮南百姓三年赋税，以新朝开国恩泽万民；

其二，安抚流民、开垦荒田，发放粮种农具，劝课农桑；

其三，整肃吏治，严禁官吏苛捐杂税、鱼肉百姓；

其四，扩充军伍，招募青壮，厉兵秣马，以备征战四方；

其五，封禁汉家旧学，推崇袁氏新儒言论，统一境内思想；

其六，严禁境内百姓、官吏再称汉帝、汉臣，违者治罪。

种种建制规制，面面俱到、一应俱全，俨然已是完整大一统王朝的开国格局，丝毫不见诸侯自立的局促，袁术之心，早已是吞并四海、取代汉室、凌驾群雄。

寿春城中，车马络绎、仪仗森严，工坊烟火昼夜不息，朝堂文武分班列队、日日朝议开国大典细节。

仲家开国之势，轰轰烈烈、铺天盖地，传遍淮南千里郡县，再由商旅、细作、信使，飞速传遍整个中原天下。

消息自淮水一路北上、西传、南渡，不过旬日之间，兖州、南阳、荆州三地尽皆得知袁术僭逆称帝、建号仲家、代汉自立的惊天消息。

彼时的中原格局，本是历经数年博弈，好不容易形成袁绍、曹操、荆州刘表三方合纵抗唐的稳固大局，乃是乱世之中关东诸侯唯一的自保翻盘之机。

李唐势力，是所有中原诸侯共同的生死大敌。

李渊据河北关中，拥数十万精锐、兵甲之精、粮草之足、疆域之险、人才之盛，碾压中原所有割据势力。

自李渊稳固并州基业后，便步步东出，蚕食河北郡县，威逼中原腹地。

先前董卓乱政、李郭祸乱长安，汉室权威尽失，天下分崩离析，待到李渊统一三秦、虎视关东之时，群雄方才幡然醒悟，知晓内斗皆是自取灭亡，唯有合纵连横、抱团取暖，方能抗衡强唐、保全基业。

历经无数次博弈、妥协、忍让，原本互相猜忌