和名义上直属皇帝的条顿骑士团领地又在各方之间摇摆不定。

至于其他大区，下萨克森查无此区，剩下几个大区都有选侯坐镇，就只有施瓦本这块试验田最符合拉斯洛对帝国大区的设想，而他们恰好能够理解和接受皇帝的想法。

这让拉斯洛无比庆幸当初首先在施瓦本展开帝国改革实践，现在这个大区开始发挥其自身的作用反哺改革，推动帝国治理体系的发展和完善。

只可惜这回他不是专程来解决施瓦本问题的，否则他恐怕还得在这里停留很长一段时间。

“我想这正是帝国巡游的意义所在吧。我会亲自去看，去聆听帝国臣民们的诉求和渴望，以期重建伟大的帝国。”拉斯洛若有所思地感慨道。

“帝国的臣民们一定会理解您的苦心，不过我现在更担心的是后续的帝国改革，施瓦本议会提出了许多建设性的提案，您看”

“对于帝国改革，我们可不能嫌麻烦，那些提案我会首先筛选一遍，将合适的交给帝国枢密院审议，最后再递交给帝国议会表决。”

拉斯洛并没有理会美因茨大主教显露出的疲倦姿态。

“在其位，谋其政”是他对手下人最基本的要求。

况且，他在不久前才下诏授予了拿骚-威斯巴登伯爵司法豁免权。

这位伯爵是阿道夫的亲哥哥，在接受了这项半永久性特权后，所有涉及他的案件都只能由帝国最高法院受理，而不受任何下级法院的管束。

这项特权提高了拿骚家族在上莱茵大区的地方权威，并且巩固了皇帝与拿骚伯爵间的政治联盟。

作为交换，阿道夫在选帝会议上站在了哈布斯堡家族这边。

可以说，从阿道夫投靠皇帝的那一刻起，他和拿骚家族已经承受了帝国带来的诸多恩惠，那么该干活的时候自然也不能推脱。

很清楚这一点的大主教只能无奈地点了点头。

最开始他听说自己能成为真正“一人之下，万人之上”的帝国大宰相，这才一头扎进了皇帝创建的帝国枢密院。

结果搞了半天他就是个组织帝国枢密院干苦力活的，权力确实不小，就是身体有点遭不住。

“放心好了，施瓦本议会提出的建议虽然多，但真正触及到关键的也就那么几个。”拉斯洛也知晓阿道夫的身体状况正在逐渐恶化，于是出言安抚道。

他的思绪又回到了过去几日的会议上，那些繁杂的提案浮现在他脑海中。

《大区治安条例》是拉斯洛比较看重的提案，虽然如今只有一个大致的雏形，但经过拓展后必然能复盖大区事务的方方面面。

新的条例将作为大区治安部队的行动准则——不如说其中一些条例就是依照如今大区治安部队的行动方式来制定的。

比方说打击盗匪、雇佣兵痞以保护行人和商人的安全，还有捕捉乞丐、流民和吉普赛人。

这些干扰社会安定的因素被施瓦本的治安法官和军事长官们以一种非常简单粗暴的方式终结——抓捕，然后售卖给威尼斯、热那亚或是匈牙利殖民署。

两个共和国出价都不低，威尼斯在战败于奥地利后一直缺乏足够的桨手，为此他们从帝国南部的大区购买人口充作划桨奴隶。

热那亚人则可以看作是开辟新业务线路，除了黑海的白奴贸易线外，他们现在又开辟了帝国贸易线，将德意志人卖去北非挣钱。

这些给拉斯洛上眼药的商业行为，此前他一直都是睁一只眼闭一只眼，毕竟施瓦本的土地兼并和人口过剩已经开始逐渐加重，再继续下去迟早会爆发农民叛乱。

虽然大部分流出帝国的人口最终都前往了匈牙利或是东帝国，但还是有一些流落到两个共和国手中。

结果施瓦本的这群憨货居然打算把这明晃晃的人口交易写进帝国条例里去，让他实在有些恼火。

此外，条例中还欠缺了不少东西，尤其是涉及矜恤民生、促进繁荣和保障公众福祉的内容。

尽管帝国的臣民并不由他直接统治，但拉斯洛希望改善帝国现状的心愿却是真实的。

除了这个最重要的新条例之外，诸如统一铸币权、集成大区关税政策等提案也都挺有意思的。

如果真能在现阶段实现的话，大区的状况应该会改善不少。

至于几位诸候提出的，希望效仿奥地利颁布邦国法的请求，直接遭到了拉斯洛的拒绝。

他们显然已经知晓了皇帝打算在帝国境内推行新法典，于是找了这么个办法来表达不满和抵制。

关键在于他们理想中的新法并不是流行两百年之久的《施瓦本法典》中汇总的习惯法大全、查理曼敕令和部分改良后的罗马法，而是仿效《帝国法典》编篡的加强邦君权力的法律。

在过去德意志人的观念中，法律是上帝创造的世界运行规律中的一部分，因而是神圣的，只能被“发现”和“查找”，而不能被创造。

其中，在帝国南部广为流传的《施瓦本法典》和在帝国北部流行的《萨克森法典》便是帝国各地习惯法的集大成之作。

可是随着邦国